Про фінансові здобутки об’єднаних територіальних громад Катеринопільщині за 2016 рік

На протязі 2016 року на території Катеринопільського району функціонували створені об'єднані територіальні громади — Єрківська селищна та Мокрокалигірська сільська. Протягом всього періоду здійснення процесу децентралізації в районі, жителі населених пунктів висловлють сумніви щодо економічної і фінансової спроможності Катеринопільської громади (умовної), до якої, згідно перспективного плану, увійдуть 18 сільських рад, без виробничого та фінансового потенціалу підприємств, які здійснюють свою діяльність на території смт Єрки.

З метою надання відповідної інформації жителям району, наводимо аналітику забезпечення фінансовим ресурсом кожної з утворених громад та Катеринопільської громади (умовної) за 2016 рік.

І. Єрківська об'єднана територіальна громада за 2016 рік отримала до бюджету 24 370,4 тис.грн., з яких, власних надходжень- 16 753,4 тис.грн.( 69 % від загальної кількості доходів), надходжень з Державного бюджету- 7617,0 тис.грн. (31 %). Власні доходи громади складалися в основному із : податку з доходів громадян-13 262,4 тис.грн. (79,2 % від загальної кількості власних надходжень), податків, які сплачуються сільськогосподарськими товаровиробниками(орендна плата за землю, земельний податок та єдиний сільськогосподарський податок) податків -2209,5 тис.грн. (13,2 %), єдиного податку від фізичних осіб-підприємців - 790,2 тис.грн. (4,7 % від загальної кількості власних надходжень), акцизного податку-397,7 (2,4 %) та інших податків та зборів —93,6 тис.грн.( 0,5 %). Як бачимо, в структурі власних надходжень громади найбільшу питому вагу займає податок з доходів фізичних осіб з фонду оплати праці працівників, і це зрозуміло, адже, в громаді розміщено майже вся промисловість району. Основним бюджетоформуючим підприємством Єрківської селищної об'єднаної громади є ТОВ “Катеринопільський елеватор”, який сплатив в 2016 році 5,7 млн.грн. ПДФО із заробітної плати працівників, ТОВ “Катеринопільський агропродукт ”- 2,9 млн.грн. ПДФО із заробітної плати працівників, Ватутінський комбінат вогнетривів-1,9 млн.грн. ПДФО із заробітної плати працівників.

Таким чином, власні надходження громади, в основній частині, залежать від функціонування зазначених підприємств, одне з яких- ТОВ “Катеринопільський агропродукт ”- перереєрестровано до м.Київ, куди і сплачує всі податки починаючи з 2017 року. Інші податкові платежі (податок на прибуток, податок на додану вартість) зазначені підприємства сплачують виключно до Державного бюджету.

Крім власних доходів, Єрківська селищна громада отримала надходження з Державного бюджету в розмірі 7617,0 тис.грн., а саме : стимулюючу субвенцію на розвиток інфраструктури-1336,6 тис.грн., освітню субвенцію-4986,6 тис.грн., медичну субвенцію-986,9 тис.грн., стабілізаційну дотацію-171,8 тис.гривень.

В розрахунку на 1 жителя Єрківської селищної громади отримані доходи за 2016 рік склали 4603 грн, з яких власні надходження (податкові платежі від бізнесу та інших установ) — 3111 гривень (69 %).

ІІ.Мокрокалигірська об'єднана територіальна громада в 2016 році отримала доходів усього 24 554,7 тис.грн., в тому числі власних доходів- 10540,5 тис.грн., (43 % від загальної кількості доходів), надходжень з Державного бюджету- 14014,2 тис.грн. (57 %). Власні доходи громади складалися: з податків, які сплачуються сільськогосподарськими товаровиробниками(орендна плата за землю, земельний податок та єдиний сільськогосподарський податок) — 5392,7 (51 %), податку з доходів громадян-4583,8 тис.грн. (44 % від загальної кількості доходів), єдиного податку від підприємницької діяльності-171,2 тис.грн. (1,6 %), акцизного податку-123,1 тис.грн. (1,1%) та інших податків та зборів — 269,7 тис.грн. (2,6 %). Отже, бюджетоутворюючими надходженнями є податки, які сплачуються сільськогосподарськими товаровиробниками, а саме: орендна плата, земельний податок та єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників . Другим по питомій вазі є податок з доходів фізичних осіб з фонду заробітної плати та орендної плати за земельні ділянки.

Крім власних доходів, Мокрокалигірська громада отримала надходження з Державного бюджету в розмірі 14014,2 тис.грн., а саме: стимулюючу субвенцію на розвиток інфраструктури-4160,6 тис.грн., освітню субвенцію-7908,4 тис.грн., медичну субвенцію-756,8 тис.грн., стабілізаційну дотацію-145,9 тис.грн., базову дотацію-972,7 тис.гривень.

В розрахунку на 1 жителя Мокрокалигірської сільської громадидоходи за 2016 рік склали 5714 гривні, з яких власні надходження на 1 жителя- 2453 гривень (43 %).

Таким чином, доходи Мокрокалигірської громади формуються за рахунок стабільного ресурсу - наявної у використанні землі сільськогосподарського призначення, яка щорічно зростає у вартості і забезпечить стабільну дохідну частину бюджету громади в майбутньому.

ІІІ. Громади (18 сільських рад), які, згідно перспективного плану, сформують Катеринопільську селищну громаду за 2016 рік отримали до своїх бюджетів податків та платежів від суб'єктів підприємницької діяльності, установ та організацій, розміщених на їх територіяхна на загальну суму : 80626,8 тис.грн., з яких, власних доходів- 40503,7 тис.грн.( 50 % від загальної кількості доходів), надходжень з Державного бюджету — 40123,0 тис.грн.(50 %). Власні доходи умовної Катеринопільської громади складалися: податків, які сплачуються сільськогосподарськими товаровиробниками(орендна плата за землю, земельний податок та єдиний сільськогосподарський податок)- 18946,0 тис.грн. (47 % від загальної кількості власних надходжень доходів ), податку з доходів громадян-16144,3тис.грн. (40 % від загальної кількості власних надходжень доходів), єдиного податку від підприємницької діяльності-3092,9 тис.грн. (8 % від загальної кількості доходів ), акцизного податку-1639,1 тис.грн.(4 %) та інших податків та зборів- 681,4 тис.грнивень (1%).

Крім власних доходів, Катеринопільська громада (умовна)отримала надходження з Державного бюджету в розмірі 40123,0 тис.грн., а саме: субвенцію на здійснення заходів соціально-економічного розвитку-1561,5 тис.грн.,освітню субвенцію-16613,7 тис.грн., медичну субвенцію-13421,3тис.грн., стабілізаційну дотацію-2595,1 тис.грн., базову дотацію-1350,3 тис. гривень та субвенцію з природоохоронного фонду обласного бюджету -4113,5 тис.грн.

В розрахунку на 1 жителя Катеринопільської громади доходи за 2016 рік склали 5526 гривень, з яких власні надходження на 1 жителя- 2776 гривень (50 %).

Отже, власні доходи Катеринопільської громади (умовної) в більшій мірі складаються з податкових платежів від обробітку землі, що є стабільною бюджетоутворюючою складовою в майбутньому, податку з доходів фізичних осіб з орендної плати за земельні ділянки, який є також стабільним показником, податку із фонду заробітної плати працівників бюджетних установ (освіта, охорона здоров'я , органи управління та ін.), які також будуть функціонувати для надання відповідних послуг населення, доходів від підприємницької діяльності.

Фінансова стабільність життєдіяльності кожної з громад залежить від наявної в кожній громаді бази оподаткування, а саме: площі земель сільськогосподарського призначення, кількості створених робочих місць, тобто, фонду оплати праці , наявної кількості суб'єктів підприємницької діяльності, обсягів реалізації підакцизних товарів (паливно-мастильних матеріалів, тютюнових та горілчаних виробів). Реальний рівень самодостатності Єрківської селищної, Мокрокалигірської сільської та Катеринопільської селищної (умовної) об'єднаних громад, досягнутий у 2016 році та реальний на 2017 рік, наведено у показниках таблиці:

Таким чином, найбільш забезпеченою власними стабільними надходженнями у вигляді земельних податків, прибуткового податку із фонду заробітної плати та доходів від підприємницької діяльності в розрахунку на 1 жителя є Катеринопільська громада (умовна)-2776 грн, Єрківська -2572 грн., Мокрокалигірська-2453 гривень.

В той же час, стабільними доходами у вигляді податків від використання землі в розрахунку на 1 жителя, найкраще забезпечена Катеринопільська громада(умовна) -1299 грн., Мокрокалигірська громада-1255 грн., Єрківська-410 гривень.

Рівень залежності власних надходжень громад у вигляді прибуткового податку із фонду заробітної плати працівників від рішення власників підприємств розвивати виробництво та утримувати робочі місця найвищий у Єрківській громаді (79,2 %). У Мокрокалигірській сільській громаді (45 %) та Катеринопільській селищній громаді (умовній) він складає всього 45 % та 40 % відповідно.