На Чорнобаївщині перекроїли карту району

Згідно Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”, ухваленого Верховною Радою 5 лютого 2015 року робочою групою з питань вивчення добровільного об’єднання територіальних громад запропоновано можливий проект об’єднання територіальних громад Чорнобаївського району.

Враховуючи особливості територіального розміщення населених пунктів Чорнобаївського району та існуючу інфраструктуру, в тому числі транспортну, розглянуто можливість об’єднання 29 сільських і одної селищної рад в 7 територіальних громад.

   При плануванні об’єднання враховувалось чисельність жителів (кількість населення району становить 41436 жителів, з них міського – 7326 та сільського – 34137), наявна інфраструктура: освітні та медичні заклади, комунальні заклади, бюджетоутворюючі підприємства, шляхи сполучення, фінансові спроможності громади, історичні, географічні умови, першочергові проблеми у селі та взаємний інтерес до злиття.

Реформа: компетенції громад

Громада села, селища, міста: основні сфери відповідальності

- місцевий економічний розвиток;

- розвиток та утримання місцевої інфраструктури;

- планування розвитку території громади;

- забудова території;

- благоустрій території;

- соціальна допомога;

- швидка медична допомога, первинна охорона здоров’я;

- культура та фізична культура;

- середня, дошкільна та позашкільна освіта;

- муніципальна поліція (варта);

- житлово-комунальні послуги, утримання об’єктів комунальної власності;

- дороги.

Проект об’єднання територіальних громад Чорнобаївського району

У ході підготовки враховано, що об’єднаним громадам на утримання мають бути передані: загальноосвітні та дошкільні заклади та об’єкти культури, при цьому до місцевих бюджетів надходитиме 60% ПДФО(32,9 млн. грн.) та освітня субвенція. Громада буде сама вирішувати чи доцільно їй утримувати існуючу мережу закладів і штатну чисельність працівників, чи провести оптимізацію, а вивільнені кошти направити на бюджет розвитку сіл.

Добровільне об’єднання громад

Формування інфраструктури

- субвенція з державного бюджету;

- дороги;

- водопостачання;

- вуличне освітлення;

- ринкові послуги.

В умовах діючого законодавства:

- податок на доходи фізичних осіб надходить до районного бюджету;

- базова дотація надходить до районного бюджету;

- відсутні видаткові повноваження в галузі освіти, медицини, культури, соцзахисту, молоді і спорту.

Переваги за умова об’єднання:

- субвенція з державного бюджету на розвиток інфраструктури;

- прямі міжбюджетні відносини з Державним бюджетом;

- надходження 60% податку на доходи фізичних осіб;

- надходження базової дотації;

- право на розпорядження та утримання установ соціально-культурної сфери.

Чорнобаївський район

До об’єднання:

29 сільських та селищна ради з чисельністю населення від 263 до 7825 чол., штатом працівників органів місцевого самоврядування- 168,25 осіб

Загальний ресурс бюджетів – 45352 тис. грн.

Відсутні видаткові повноваження в галузі освіти, медицини, культури, соцзахисту, молоді і спорт

Після об’єднання:

7 об’єднаних територіальних громад з чисельністю від 3225 до 11444 чол.

Кількість бюджетних установ – 183.

Кількість працівників бюджетних установ - 1809.

Переваги:

- Додатковий фінансовий ресурс громад:

ПДФО – 32090 тис. грн., базова дотація – 3180,8 тис. грн., освітня субвенція – 51702 тис. грн., медична субвенція-7275,8 тис. грн.