Александр Клименко: экономический памфлет об Украине

Главный капитал любой экономики в любой стране мира – это люди. Об этом говорил, например, президент США Барак Обама на заседании Генассамблеи ООН. Он понимает, что главный капитал Америки – американцы. Поэтому его страна такова, какой мы ее видим: богатая, сильная, с высоким уровнем жизни. Украина, к сожалению, за 24 года независимости так и не поняла, что ее главная ценность – украинцы. Потому, как говорится, «маємо те, що маємо»: разрушенную экономику, прогрессирующую коррозию государственности, социально декомпозированное общество.

И здесь нет стремления сгустить краски. По данным Bloomberg, Украина вошла в пятерку самых «несчастных» экономик мира, уступив Венесуэле, Аргентине и Южно-Африканской Республике. Международные рейтинговые агентства Standard&Poor’s и Fitch буквально «соревнуются» в том, кто первым успеет заявить о снижении рейтинга Украины. Инвесторы в этой ситуации голосуют наиболее наглядным способом — ногами, сворачивая производство и выводя представительства из нашей страны.

«Вчера» украинской экономики

Не следует винить во всем события последних двух лет, вместивших череду судьбоносных и трагических событий. Объективно, эти потрясения, которые довелось пережить нашей стране, лишь ускорили неизбежное. С момента обретения независимости государство Украина, по сути, медленно умирает как часть мировой экономики и сегмент международного разделения труда. Все 24 года Украина гасила дефицит бюджета займами и кредитами. Но не проводила никаких структурных реформ в экономике. Наша экономика на 95% состоит из отраслей третьего и четвертого технологических укладов: энергетика, устаревшая металлургия, химическая промышленность, аграрный сектор. Все эти годы мы импортировали дорогую высокотехнологичную продукцию и экспортировали дешевые товары с низкой добавленной стоимостью. Торговый баланс почти всегда был отрицательным. Наша доля в глобальном ВВП упала втрое. И главная причина этого – интеллектуальная деградация, непрерывное падение качества образования и «утечка мозгов». Это следствие того, что в сырьевой экономике бизнесу нет смысла вкладывать в людей и знания: последние 10 лет мы были страной с самым низким уровнем сотрудничества науки и промышленности в Европе. По сути, мы 24 года шли к дефолту. Революция и война подстегнули и ускорили эти процессы.

Экономическое «сегодня»

Новой экономики мы так и не создали, а старая рухнула в одночасье – «административная граница» в Крыму и линия разграничения на Донбассе разорвали старые хозяйственные связи. Экономика отреагировала на это мгновенно. За год государственный долг вырос до 90% ВВП, а доходная часть бюджета в долларовом эквиваленте упала вдвое. По доходу на душу населения, согласно данным Всемирного банка, мы «свалились» на 105 место в мире и располагаемся между Ямайкой и Белизом. Многие украинцы сегодня верят в европейскую мечту и близость ее осуществления. Но давайте смотреть правде в лицо. По уровню теневой экономики (52%), коррупции (14% ВВП), энергоемкости (в 5 раз выше развитых стран) и другим объективным, чисто экономическим показателям, мы – страна третьего мира. Кусочек то ли Африки, то ли Латинской Америки в самом центре Европы…

Каким может быть «завтра»?

Ни в коем случае не следует считать все сказанное поводом для пессимизма. Это всего лишь необходимое признание реалий. Та самая правда, которая, как говорится, глаза колет. Мы не проложим курс, не зная отправной точки. Куда именно мы сможем прийти с таких стартовых позиций? Разного рода эксперты, если обобщить их мнения, сходятся на 4 вариантах возможных экономических сценариев для Украины.

Сценарий первый. «Медленно тлеющий кризис». Увы, многие поколения украинских политиков привыкли перекладывать актуальные проблемы на будущие поколения, ограничиваясь сумбурными и хаотичными временными мерами. Не является исключением и сегодняшняя власть. Если так будет продолжаться и далее, то наш путь – это путь Греции. Медленно «тлеющий» экономический кризис, время от времени чуть облегчаемый внешними займами. Долго ли это будет продолжаться? Если ситуация сохраниться еще на несколько месяцев, международные партнеры отвернутся от Украины, разочаровавшись в нашей неспособности что-то предпринимать в сложной ситуации. Следствием стремления в очередной раз избежать ответственности станет технический дефолт страны, а за ним – серия корпоративных дефолтов крупнейших отечественных корпораций.

Сценарий второй. «Украина в залоге у кредиторов». Ухудшенный вариант предыдущего возможного сценария развития событий. Как только государственный долг достигнет 100% ВВП (сейчас – 90%), а дефицит бюджета вырастет до 15%, ожидаемо последует фактический демонтаж сначала экономического, а затем и государственного суверенитета внешними игроками. Хотите знать, что это? Поинтересуйтесь историей Аргентины, начиная с 2000-го года. Если примерить этот сюжет на нашу страну, то украинцев ждет дальнейшее обесценивание национальной валюты, кризис неплатежей, в первую очередь в бюджетной сфере, возрастание социальной напряженности. А важнейшие вопросы нашей жизни – принципы устройства экономики и национальных институтов – будут решаться внешними управляющими. Банановая республика без бананов.

Третий сценарий. «Коллапс государства». Худший вариант развития событий. Затянувшаяся война вкупе с банкротством государства сделает государственные институты полностью недееспособными. У государства Украина банально не хватит денег не только на то, чтобы осуществлять социальные выплаты, но даже охранять свои границы, поддерживать порядок на улицах и печатать паспорта для новых граждан. Это, разумеется, создаст условия для дезинтеграции государства как такового. По той простой причине, что в его существовании не будет никакого смысла. Для наших соседей это означает потоки беженцев и дополнительное социально-демографическое давление. Причем и для Евросоюза, и для России.

Наиболее желаемым, но и одновременно сложным в реализации является четвертый сценарий — «Новая экономика». Согласно ему, Украина сможет построить свою экономику на новых, высокотехнологических отраслях, значительно уменьшить уровень «теневой» экономики, со временем преодолеть коррупцию, прочно занять свои ниши на мировых рынках. Сценарий кажется маловероятным, но почему бы и нет? Вспомните Израиль. Молодое государство в условиях непрерывной затяжной войны создало передовую экономику. У нас есть все, что было у них. Плюс природные богатства, которых у них не было. Базовое условие – стартовый капитал для такого сценария Украина должна создать сама. Никто своими кредитами растить потенциального конкурента не будет. Что необходимо сделать, чтобы именно этот сценарий стал реальностью для Украины?

Смотрим в будущее

Мы должны не следовать мировым тенденциям, но предвидеть их. Наша экономическая политика должна быть адекватной реалиям не сегодняшнего, но завтрашнего дня. Сегодня мир находится на грани новой технологической революции. И Украина должна быть в ее авангарде, а не на периферии. Государство должно поддерживать наиболее приоритетные кластеры, которые станут драйвером для экономики страны. По расчетам экспертов, поворот на рельсы развития станет необратимым, если доля высокотехнологичного производства в национальном ВВП превысит 5-7%. Драйверами национальной экономики могут стать модернизированный аграрный сектор и перерабатывающая промышленность, ИТ-отрасль и авиастроение, наукоемкое производство и альтернативная энергетика, развитие транзитной инфраструктуры. Развитие этих отраслей позволит нам производить свои уникальные высококачественные продукты под маркой made in Ukraine, которые имеют все шансы стать основой мировой технологической революции.

Покоряем мировые рынки

Украинская экономика всегда была ориентирована на экспорт, что делало ее уязвимой и зависимой от внешних рынков. За счет развития инновационной экономики мы должны переориентироваться на экспорт высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Это поможет Украине утвердиться на мировом рынке в качестве одного из ключевых игроков. Наши торговые интересы должны быть равномерно рассредоточены по разным частям света. Чтобы мы могли сказать: Украина открыта для мира, мы видим во всех без исключения странах своих потенциальных партнеров. Зачем нам ограничивать свой выбор, руководствуясь исключительно политическими интересами? Необходимо стремиться присутствовать и в ЕС, и в России, и на любых быстро растущих рынках. Мы должны восстановить и поддерживать взаимовыгодное сотрудничество с Казахстаном и Беларусью, с Индией и Китаем, и всеми теми странами, которые перспективны с точки зрения расширения нашей экспансии. Во внешней экономической политике мы должны перестать быть романтиками, и стать наконец-то прагматиками.

Развиваем аграрный потенциал

Украина может и должна вернуть себе статус мировой житницы. Для этого необходимо правильно и грамотно развивать свой аграрный потенциал в соответствие с мировыми тенденциями. Традиции украинского села в сочетании с новыми технологиями и уникальными особенностями нашей земли и климата — это залог того, что товары украинского производителя могут присутствовать на рынках всего мира, от Европы до Китая. Украина вполне способна войти в ТОП стран-производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, которые способны решить проблему голода в мире и обеспечить мировую продовольственную безопасность.

Сбрасываем коррупционный балласт

Рывок к успеху путем развития инновационной экономики возможен только при условии, что мы сбросим балласт коррупции, тянущей всю страну на дно. Еще со времен развала СССР, в условиях отсутствия сформированных политических и экономических институтов, коррупция стала, по сути, единственным механизмом выживания и своеобразной искаженной моделью успеха для украинцев. Пришло время заменить эту модель эффективными, стабильными, правовыми институтами. Мы должны бороться с коррупцией развитием экономики и снижением налогов, электронными сервисами и дистанционным контролем, а не люстрацией и административными методами. Государство – создатель правил игры и арбитр. Его функция – создание возможностей, а не тотальный контроль и выдача предписаний. Там, где нет рычага давления в руках чиновника, нет и соблазна воспользоваться им в личных целях.

Инвестируем в людей

Главным двигателем инновационной экономики может и должен стать человеческий капитал. Наука, образование, инфраструктура – фундамент экономики нового типа, базовые условия модернизации государства. Школьному образованию наших детей должно уделяться приоритетное значение. Каждая новая власть в Украине переписывает под себя школьную программу, придумывает новые «гениальные» реформы, например, об автономии школ. Для школы нужны стандарты, нужна традиция, а не хаотичное метание. Мы не имеем права ставить сомнительные эксперименты на нашем будущем. Мы должны стремиться к тому, чтобы школьный диплом украинского образца был в мире эталоном качества образования. Наша система образования может и должна быть лучшей! Это залог успешного будущего наших детей, это залог успеха всей Украины! Профессиональные стандарты высшего образования должны быть интегрированы под запрос инновационной экономики. Тесное сотрудничество и координация между работодателями и вузами, участие частного бизнеса в формировании заказа на специалистов позволит переориентировать систему образования на современные профессиональные стандарты и практики. Что, в свою очередь, даст новому поколению украинцев широкие возможности для самореализации и востребованности в профессии. Государство должно быть готовым открыть перед молодыми людьми двери социального лифта, а до какого этажа ехать уже каждый примет решение для себя сам. Успех каждого — это возможность реализовать себя в любимом деле, получать достойную и справедливую оплату труда, обеспечивать комфорт и безопасность своей семьи, воспитывать детей с уверенностью в их благополучном будущем. Успех страны – в успехах каждого ее гражданина.

***

Сейчас все описанное мной кажется малореальным. Очередной утопией, экономическим памфлетом. Но я уверен, что мы, украинцы, действительно можем сделать этот сценарий реальностью. Самое главное – задаться целью. Когда у тебя нет своей цели – тебя используют для достижения чужой… Нельзя игнорировать реальность, если она неприятна. Нельзя обижаться на правду, если она ранит. Мы должны думать и говорить о том, что может быть и как этого избежать. И верить в то, что всегда остается один фактор, который может в любую секунду сломать все прогнозы и расчеты. Это – украинский народ. Мы способны создать успешную сильную страну. При всех наших недостатках мы умеем удивлять скептиков. И я верю, что сможем и в этот раз.

Автор: политик и общественный деятель Александр Клименко