Додерегулировались?

Черкасский Центр предоставления админуслуг всю неделю штурмовали предприниматели.

Чтобы попасть к оператору центра люди занимали очередь с ночи. А дело в том, что до 25 мая юридические лица должны подать государственному регистратору сведения о своих конечных выгодоприобретателях (так называемых бенефициарах). 25 ноября 2014 года вступил в силу Закон Украины от 14.10.2014 г. № 1701-VII „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения конечных выгодоприобретателей юридических лиц и публичных деятелей“, который предусматривает обязанность предприятий (кроме государственных и коммунальных) устанавливать своего конечного выгодоприобретателя, регулярно обновлять и хранить информацию о нем и предоставлять ее госрегистратору. Для вновь создаваемых юридических лиц информация вносится в регистрационную карточку на проведение госрегистрации юридического лица (Форма 1). Для юридических лиц, зарегистрированных до 25 ноября 2014 года, информация вносится в регистрационную карточку о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином госреестре (Форма 4), которую необходимо подать госрегистратору до 25 мая 2015 года.

А теперь самое интересное — за непредставление юридическим лицом госрегистратору информации о выгодоприобретателях предусмотрена административная ответственность (ч. 6 ст. 16611 КоАП), а именно — штраф в размере от 5100 до 8500 гривен.

Огромные очереди возле украинских Центров предоставления админуслуг создали именно сроки, в которые должны были уложиться податели формы №4 и вполне реальная перспектива быть оштрафованным. Разумеется, никто не думал о людях, которым пришлось оставить все дела и потратить несколько дней ради вожделенной бумажки. Сначала необходимо было выстоять очередь для получения талона об очередности, потом — выстоять очередь к оператору для оформления документов. Соблюдение порядка и очередность контролировала охрана, она же вызывала посетителей.

Все это напомнило мне старые недобрые времена, когда приходилось выстаивать неимоверные очереди за дефицитом и книгами, сегодня нашелся иной повод, но суть осталась прежней.

— У меня идет уже третий день, как я пытаюсь оформить Форму 4, — делится со мной предприниматель Олег. — 19 мая я вообще никуда не попал, 20-го подошел в 14.30 сюда и был согласно талончику 745-м. 21 мая был уже 206-м. Претензий к работникам Черкасского центра админуслуг у меня нет, они могут обслужить не более 140 человек в день. Думаю, сроки поставили такие специально, чтобы в очередной раз „нагнуть“ предпринимателей. Каждый год в случае каких-то изменений в законодательстве бухгалтера и руководители предприятий подают необходимые данные. Причем, подходят к этому ответственно. Данная форма, по моему мнению, особой роли не играет. А ситуацию раздули искусственно с целью выявления скрытых учредителей предприятий, которые, возможно, укрывают доходы на „оффшорах“. Такой скрытый мониторинг. Плюс попутное пополнение бюджета за счет штрафов за не вовремя поданные данные.

— Форма эта никому не нужна, потому что предприниматели перерегистрацию проходили в декабре-январе, — уверен предприниматель Валентин. — Все данные, которые мы вынуждены подавать сейчас, по сути, уже были подтверждены тогда. Вызывать необходимо было тех, кто не подтвердил данные, а не всех подряд. У нас, к примеру, за это время никаких изменений не произошло, так почему мы должны тратить время на все эти очереди вместо того, чтобы работать?! Единственное, что поменялось в форме с декабря, так это определение — вместо слова „учредитель“ теперь пишем „бенифициар“.

Параллельно болезненный вопрос живо обсуждался в соцсетях. Так, в Фейсбук Nataliya Loziychuk по этому поводу написала: „Извините, пост о боли, раздражении, потери последних капель доверия и надежд... Зачем было отменять символику коммунизма? Зачем, если его опять сами внедряем, повсеместно всех загоняем в совок? На этот раз: сотни предпринимателей — в махровом советикусе. Совок процветает в круглосуточных дежурствах людей под офисами регистраторов, ведении списков очередников, перекличках, наличию "надежных посредников"(здравствуй, коррупция), услуги которых составляют от 300-1000 грн... Помните, советские очереди с надписями номерков на руках? Плюс все предприниматели страны еще тратят время на собирание документов, подписей, печатей.

Пикантности к совку прибавляет тот факт, что порой в ф.4 заполнять нужно 2 страницы, но все сдают еще с десяток пустых (!) страниц... Все эти почти пустышки берут и хранят регистраторы всей страны... Представляете какой это объем макулатуры? За хранение которой также заплатите вы, налогоплательщики...

Исполняющая обязанности руководителя Черкасского Центра предоставления админуслуг Наталья Иващенко прокомментировала ситуацию так: „Понять людей можно — они очень взволнованы, возмущены, поночам вынуждены стоять в очередях. В четверг мы, чтобы облегчить их участь продолжили рабочий день. Два дня мы работаем до 20.00, к тому же не каждый Центр согласиться работать как мы и в выходные дни. Я сочувствую нашим регистраторам. Их у нас двое и они также очень устали“.

К слову, увеличить число обслуживающих операторов сложно. Вопрос этот находится в ведении Регистрационной службы Украины. Непосредственно, у нас, это в компетенции представителей этой службы при Черкасском управлении юстиции. Надо полагать, что там проблемой не озаботились. Даже если бы это случилось разрешить проблему с увеличением количества регистраторов все равно было бы довольно сложно, потому что помимо Формы 4 работники Центра должны выдавать еще и массу других документов (чем Центр занимается каждый день). Обработать такую массу информации объективно сложно.

Ложка меда

Вечером 21 мая стало известно, что Министерство юстиции решило продлить сроки подачи Формы 4. Скорее всего, на 4 месяца. Во всяком случае об этом сайту „24“ сообщила первый заместитель Министра юстиции Наталья Севастьянова. По ее словам, рассматривались варианты расширить сроки до 3-х или 6-ти месяцев. „Мы признали ошибку и думаем, что проблема в ближайшие дни будет снята“, — пообещала замминистра.

Уверена, если бы не всеукраинский скандал с Формой 4, то предпринимателей действительно удалось бы зажать в тиски системы, упорно не желающей меняться. И только общественный резонанс заставил чиновников пересмотреть сроки.

По словам Севастьяновой, сейчас в Украине в настоящий момент бенефициарных собственников более 1,5 млн человек, а предпринимателей, успевших подать документы — 55 тысяч. И еще, в Министерстве юстиции думают над тем, чтобы ввести

норму внесения данных по принципу „молчаливого согласия“. Для юридических лиц планируют ввести ответственность, если они не успеют внести документы после увеличенного в времени срока.

Татьяна Балякина, газета «Акцент»